对此，王黼有很清楚的认识。
从王黼取代蔡京上台之后，赵宋朝廷的财政收入从表面看的确不少，🞤🖉可支出也实在是太庞大了，难免捉襟见🛒🛷肘。
虽🐈♣然王黼精简了一些机构，裁汰♝了一批冗员，但成效并不很显著🏠。
如🐈♣果一旦正式对辽开战，所需费用物资，的确不可计量。
王黼从很早以前就开始绞尽脑🎾🖪🕝汁苦🚜🔋苦思索，寻求对☱🃎策。
王黼有一个幕僚，名叫张世⛬礼，与王黼是老乡，都是开封相符人🏠，年龄比王黼大十几岁。📐
有一天，张师礼见王黼闷闷⛬不🎾🖪🕝乐，便问道“相公好像有心事？”
王黼便将赵宋朝廷目前财政⛬困难跟张师礼说了。
张世礼听罢🀠♶，嘿嘿一笑，说“这有何难？下官有一个办法，不知相公可否采纳。”
王黼眼睛一亮，连忙问道“说出来听听。”
张世礼说“收复燕京，乃我大宋举国之大事，大宋全体子民都应该出力。如果不能出力，那就应该出钱。从全国范围内，按照人头收取免夫钱，这不就成了？🖳”🗇🙞
王黼顿感豁然开朗，称赞说“高见！”
今🐈♣日，王黼所说的办法，其实就是这个免夫钱。
听了王黼的建议后，赵佶有些犹豫“这不就是募捐吗？百姓能人人出🞤🖉钱吗？🞇💃🏌”
王黼说“这与募捐有所不同，这跟收税有些相似。为🝞保证专款专用，臣建议，在三省设置一个专门机构，就叫经抚房，全权处理收复燕京所需军费问题，不用枢密院过问，由臣本人亲自掌控，以保证北📾☹🄓伐所需一切费用能及时到位。”
所谓三省，即中书省、门下省和尚书省。作为中央政府机构，三省产生于不同历史时期，其组织形式和权力范围，在发展过程中也各有演变——尚书省产生于东汉，当🅡时称尚书台。中书省和门下省则形成于三国时期。到隋朝，三省才结合在一起形成一个整体，构成中央政府🔒⛨最👧高权力机构。三省在唐朝得到进一步完善与发展。
中书省是决策机构，长官叫中书令。门下省是审核机构，长官叫侍中。尚书省是执行机构，长官叫尚书令、左右仆射、左右丞等。尚书省下设吏、户、礼、兵、🗇🙞刑、工六部，六部长官称为尚书。三省六部制是一套组织严密的中央官制系统。
但北宋初期的政权体制与隋唐有些差别——三省名存而实🎛👳🌺亡。在宋神宗元丰改制以前，北📐宋实行的是二府三司制。二府即中书门下和枢密院，分别掌管政务和军事。中书门下又叫政事堂、东府，长官称同中书门下平章事，即宰相。枢密院又叫西府，长官称枢密使，又称📩枢相。三司即户部司、度支司、盐铁司，三司号称计高官官称三司使，又称计相，主管全国财政。这样，政、军、财三权独立，互不统属又相互制衡，他们都直接对皇帝负责。
如果说，三省六部🇽🞅制是从程序上对相权的削弱，那么二府三司制则🄙是从实体上对相权的消弱，目的都是加强皇权。
到了宋神宗亲自主持官制改革，撤销中书门下，恢复唐初的三省制度，将朝廷📃😈政权体制变为三省一枢密院制。尚书左仆射兼门下侍郎是首相，尚书右仆射兼中书侍郎是次相，门下侍郎、中书侍郎、尚书左丞、尚书右丞为副宰相。三省既掌管政务又掌管财务，枢密院依然主管军事。