第二，鼓励天外天的世家，散修，以及高级技工迁出，对于响应号召，的家族和个人给与几位优厚的补偿，同时保证他们在天外天的权益。同时天外天的各个学院，从今年起，有计划的进行人员输出，中级学院的毕业生，必须要到国内去，进行为期两年的历练。帮助地方发展建设。
第三，天龙国国内也要开始贯彻落实分级处遇政策。
第四，天外天，所有的大型基建团队，要从天外天，转移到国内，进行各项基础建设。地底世界的发展重心，要逐渐的转移到国内去。
……
长老会和内阁，认真研议了每一个议员提交的法案，拍板成行。这其实也是长老会和内阁，第一次参政议政。
这一套制度，是从神武帝国复制过来，再经过丁乙改良而成。内容和形式其实还是有很多不一样的地方。
地底世界傀儡道独大，不像地表世界各个道门林立，相互制衡。地底世界的道门，现在只保留有道统传承，基本上全部人员都打散了，很难形成一股有效的势力。即便是一些特殊的部门，因为涉及到他们天赋资质的缘故，道门的人相对集中，也被孟蝉用各种行政手段，将他们限缩，或者干脆往里面掺沙子。
比如心术门，王世琛和年修的门人，现在一个个表面上被委以重任，但是举国上下，几千个市镇，将这几千人分散开来，根本就不足以形成合力。
大量的退役军士，冒险者公会的高级冒险者，这些人大量进入警察系统，使得原先铁板一块的警察，督查系统，现在也分崩离析。
最关键的一点，就是丁乙有意识的，着手建立一套制度，让天龙国的管理团队，保持活力。这些年轻的管理者，有专业，不待这些年轻人，变得老成世故，圆滑，他们将会被下一波的年轻人所取代。
至于凡人参政，这更是神武帝国不曾出现的情况。虽然现在凡人的比重不高，但是因为有这些凡人的存在，天人之隔这个阶级对立现象，被极大的弱化了。
修真者骨子里还是看不起凡人，即便丁乙在地底世界，下了这么大气力，即便是以法律的形式在地底世界施行，这个阶级差别，还是无法消弭。